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简介

　　公开资料显示，陈政高，男，汉族，1952年3月生，辽宁海城人，1970年12月参加工作，东北财经大学金融系货币银行学专业毕业，经济学硕士，系十七届中央候补委员、十八届中央委员。

农报时评

外卖行业新国标出台，无效“内卷”当止

外卖行业的发展不能光靠“烧钱”和“内卷”。新国标的出台，不仅是对行业规范的有力回应，也为平台经济高质量发展指明了方向。

近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，被称为外卖平台的新国标，引发广泛关注。新国标规定了外卖平台服务管理的总体要求，商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求，可谓精准聚焦行业痛点，进一步为行业规范发展筑牢制度保障。

事实上，我国对外卖行业的监管一直在不断完善。2016年《网络食品安全违法行为查处办法》解决了商户准入的基础问题，2018年《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》强化了服务过程的安全监管。

同时也要看到，外卖产业链各环节的深层问题依然突出。商家端，“幽灵外卖”“一店多挂”等现象屡禁不止，后厨环境与食品安全难以保障；骑手端，在算法驱动下超时劳动成为常态，劳动权益与配送安全面临挑战；平台端，恶性价格竞争不仅侵蚀自身利润，更将成本压力传导至商家与骑手，形成“平台内卷、商家承压、骑手奔波”的恶性循环。这些乱象不仅损害消费者权益，也制约了行业持续健康发展。

针对这些问题，新国标推出了一系列精准有效的治理举措。在商户管理方面，要求入驻商家上传门脸、环境、后厨等多角度照片，并提交连续无剪辑的实景视频，借助地址定位与人工智能识别技术核验信息真实性，形成“平台初审+监管抽查”的双重防线。同时，创新引入骑手参与动态监督，通过举报奖励、“合规巡查单”等方式，将监管触角延伸至配送末端。在骑手权益保障上，新国标划定多项底线标准，如禁止以算法或奖励等方式变相强制超时劳动，保障骑手每周至少1天休息，每工作4小时需暂停派单20分钟，并建议每日接单不超过8小时。新国标还明确以每小时15公里为配送时长计算基准，防止算法过度挤压配送时间。在价格行为方面，新国标明确促销成本应由平台承担，不得向商家转嫁，从制度上遏制恶性补贴竞争，推动行业回归服务本质。

也有人提出，如果严格限制骑手的工作时长，必然影响其收入；规范商家合规成本则可能引发中小商家经营困难，新国标会不会影响行业活力？问题的关键，需要准确理解新国标制度逻辑的核心是划定底线，而非设置上限。在保障基本权益的前提下，平台仍可通过补贴、流量等资源倾斜及其他正向激励机制，让优质商家和骑手获得更高收益。例如，对于有意愿、有能力且符合安全要求的骑手，可在保障其合理休息的前提下，通过智能调度为其匹配更多订单，实现“优劳优得”。新国标实施后，商家将获得更公平的竞争环境和更可预测的经营成本，不必在“流量”与“利润”间艰难抉择；骑手则将在权益保障更完善、劳动条件更人性化的机制下，获得更可持续的工作体验与发展空间；平台告别补贴战或许会面临短期增速放缓，但将竞争重心转向服务质量和运营效率，才是实现长久发展的必由之路。

当然，任何制度从纸面落到现实，关键都在于落实。视频验真机制如何防范造假行为？每月5%的抽查比例是否足以形成有效震慑？骑手休息制度能否真正摆脱算法的束缚？中小商家面对更高的合规成本，如何实现平稳过渡？这就需要监管部门强化监督执法力度，建立常态化检查机制，对平台、商家的违规行为依法严惩；平台企业需主动履行主体责任，优化算法设计，完善管理模式，将新国标要求转化为具体的运营规范；商家应积极配合合规要求，以优质服务赢得市场认可；消费者也应理性看待行业变化，理解并支持制度变革带来的短期调整。

长远来看，外卖行业的发展不能光靠“烧钱”和“内卷”。新国标的出台，不仅是对行业规范的有力回应，也为平台经济高质量发展指明了方向。行业应当主动开拓增量市场，将竞争重心从趋于饱和的餐饮“红海”，逐步转向更广阔的本地生活服务“蓝海”，通过延伸服务场景、做大整体市场，来消化合规与运营成本。唯有持续探索新增长点，构建健康可持续的行业生态，才能推动外卖行业真正实现高质量发展。

外卖行业的发展，既是数字经济赋能传统服务业的生动缩影，也承载着数百万从业者的生计与数亿消费者的期许。期待各方共同发力，将制度红利转化为发展实效，让外卖行业在规范中焕发新的活力，真正实现商家、骑手、平台、消费者的多方共赢，在数字化转型的浪潮中驶向更健康、更广阔的未来。(王文珺)

来源：农民日报