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简介

　　路透社13日称，新制裁包括衡水元展贸易有限公司和总部位于香港的恒邦微电子有限公司，理由是它们涉嫌或曾经参与“破坏乌克兰稳定”或“破坏或威胁乌克兰领土”。“美国之音”称，衡水元展贸易有限公司和香港恒邦微电子有限公司此前已被美国财政部制裁过。

海南自由贸易港于2025年12月18日全岛封关运作，是我国领跑高水平开放的生动实践，具有重要的里程碑意义。在当前国际国内形势深刻演变、不确定难预料因素增多的背景下，海南自贸港封关进一步彰显了中国坚定不移推进高水平对外开放、领跑全球高水平开放的决心和意志，将为“十五五”时期我国以高水平开放促进高质量发展、与世界各国共享机遇共同发展树立新的标杆，对中国乃至全球都将产生深远影响。

海南自贸港全岛封关运作不是简单的政策制度调整，而是系统性、制度性的全面升级。这一转变主要体现在四个关键领域，彰显了海南自贸港开放水平的重大跃升。一是“零关税”水平大幅提升。“零关税”是国际知名自贸港的基本特征。封关运作后，海南自贸港“零关税”商品范围将由封关前的1900个税目扩大至约6600个税目，占比由21%提高到74%，比封关前提升约53个百分点，开放范围和水平明显提升，“零关税”享惠主体进一步扩大，享惠限制条件也进一步放宽。二是加工增值免关税政策更加优化。企业享惠门槛进一步降低，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制；进口料件范围进一步扩大，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围；加工增值计算公式进一步优化，将海南自贸港自产货物价值计入增值部分，企业更容易达到30%增值率；加工增值累计适用范围进一步扩大，对于保税货物经上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可累计计算，鼓励企业延伸产业链。三是投资环境更加完善。良好的投资环境是国际知名自贸港的必备特征。封关后，海南自贸港将进一步放宽外资准入，出台新一批放宽市场准入特别措施，推动“既准入又准营”，外资准入和市场准入水平将进一步提升。将深入实施承诺即入制改革，加快建立以过程监管为重点的投资便利制度，着力打造公开、透明、可预期的投资环境。四是进出海南更加便利。人员进出限制将进一步放宽，商务人员临时出入境政策更加宽松，工作签证政策更加便利，居留制度更完善；航运制度更加自由开放。“中国洋浦港”船籍港加快建设，船舶检验管理政策持续优化，航运服务能级不断提升，空域管制和航权限制进一步放宽，第七航权开放加快推进；数据进出海南更加自由便利。数据跨境流动机制更加高效便捷安全，通信资源和业务开放有序扩大，数据出境负面清单管理不断调整完善，国际通信业务出入口局和跨境海底光缆加快建设，助力数字经济加快发展。

在当前国际国内形势深刻演变、不确定难预料因素增多的背景下，“确定性”是最珍贵的资源要素。海南自贸港封关，在实现开放水平重大跃升的同时，打造新时代对外开放重要门户的战略目标没有变，服务高质量发展的主题也没有变，核心政策制度保持了稳定性和连续性，充分彰显了我国开放的确定性和发展的确定性，这既为国内外市场主体提供了稳定预期，也为中国和世界注入了更多稳定性和正能量。海南是我国西南、西北等内地最近的出海通道，比经东部地区出海平均节约10天左右，拥有中国通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，既可以成为中国西南、华南地区货物出海主通道，并向西北乃至内地更大范围延伸，又可以成为东南亚、非洲、欧洲和大洋洲等地区货物进入内地的主窗口，辐射整个祖国内地市场。封关运作后，一系列政策制度红利将直接惠及市场主体，激发市场主体活力，创造广阔发展空间。中国企业可以借助海南自贸港，更便捷地走向国际市场，拓展海外业务；境外企业也能以海南为桥头堡，进入中国内地市场，实现互利共赢。例如，封关后“零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。再如，除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，海关将对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行，通关效率将大幅提升，有助于降低企业通关成本。再如，加工增值免关税政策的优化升级，包括取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围以及允许海南自产货物价值计入增值部分等举措，进一步降低了企业享惠门槛，有助于企业通过利用本地供应链，灵活提升增值比例并享受税收优惠。再如，企业和个人所得税“双15%”优惠政策、投资自由便利、进出海南自由便利等有助于海南加快集聚人才、技术等高端要素资源。

面对封关运作带来的重大市场机遇，市场主体需从多维度调整经营策略，加快布局，抢抓海南新一轮改革开放重大机遇。一是吃透政策，把握重点。要充分理解和把握海南自贸港重要政策制度安排，明确享惠标准、享惠条件等关键信息。要充分了解海南自贸港建设的重点产业领域，并据此寻求发展机会。二是优化供应链布局。围绕高技术制造、现代服务、数字经济等重点或前沿领域，企业可评估在海南设立研发中心、高端制造基地、区域总部、数据枢纽等供应链重要节点的可行性。例如，充分利用“零关税和加工增值政策”，在海南开展高端加工制造，进一步延伸产业链条，联通国际国内市场。需要注意的是，海南属于岛屿经济，要避免投资低附加值、需要“大进大出”的领域，要投资高附加值、高科技含量的领域。三是确保实质运营与合规管理。例如，“实质性运营”是企业享受15%所得税优惠税率的刚性门槛和核心条件，不是“注册即享”，须符合“实质营运”要件，包括当地管理机构对生产经营、员工、财务及资产进行实质管理。如果仅登记注册、未有充分营运活动，可能被税务机关否认优惠并追补税款。四是加强享惠主体资格管理。企业应主动申请享惠主体资格备案，确保符合享惠标准，并完成向相关部门的备案程序。五是适应新型海关监管模式。企业需熟悉“径予放行”、“分批出岛、集中申报”等便利措施，充分利用通关便利化政策。

作者：商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员、博士生导师 崔卫杰