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简介

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【环球时报赴海南特派记者 陶明阳 丁雅栀 环球时报特约记者 王逸】自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这一举措是海南自贸港建设的标志性工程，海南全岛将成为一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。海南省委自贸港工作委员会办公室接受《环球时报》记者采访时表示，封关后，人流、物流、资金流和数据流进出更为便利，吸引全球优势资源要素在海南自贸港集聚，为所有在海南投资兴业、寻求合作的市场主体，提供前所未有的开放平台和发展机遇。海南自贸港这些前所未有的“自由”“便利”，立即吸引国际资本和世界舆论的极大关注。“海南为全球商业开辟新天地。”美国《欧亚评论》称，海南自贸港的意义远超国际上普通自贸港的范畴。这是中国改革开放新的里程碑，更是重塑全球贸易格局、加强世界经济联通的重要实践。此举既彰显中国推进高水平开放的决心，也为全球经济不确定背景下国际商业活动提供了稳定的平台。

“新起点、新阶段”

“海南自18日起全面实施零关税。”韩国纽斯频通讯社17日报道称，在某国对其他国家大征关税之际，中国却反其道而行之，18日中国海南自由贸易港正式启动全岛封关，实施零关税政策，并取消医疗、金融等多个领域的准入壁垒。报道称，海南省于2018年被整体划定为中国自由贸易试验区。此后，海南陆续推出多项开放措施，此次全岛封关是迄今为止开放力度最大的一项。实际上，所谓“封关”并非封岛，只是意味着海南成为海关监管特殊区域，零关税商品种类从1900种大幅增至6600种，零关税商品占比从21%跃升至74%。

海南自贸港全岛封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。国家发展改革委副主任王昌林不久前在国新办新闻发布会上表示，1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

“封关运作是海南自贸港建设的新起点、新阶段。”海南省委自贸港工作委员会办公室对《环球时报》记者表示，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。所以说，封关不是封岛，而是进一步扩大开放。

17日，《环球时报》记者在海口美兰机场及城市主要街道看到，多处醒目位置悬挂着“12月18日全岛封关正式启动”“高标准建设海南自由贸易港”“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”等标语，机场航站楼、城市干道旁还设置了封关倒计时的电子大屏，营造出全岛封关启动在即的浓厚氛围。

上海财经大学校长刘元春17日接受《环球时报》记者采访时表示，海南自贸港是国家战略之一，它不是一个短期的举措，是现在和未来一段时期引领中国发展新阶段，特别是“十五五”时期高水平开放的“核心项目”。这个“项目”不仅是海南的，也是中国构建新发展格局一个很重要的基石。

世界最大自贸港优势何在

“中国最小的省份海南将成为世界上最大的自由贸易港和经济特区。”英国《金融时报》旗下刊物《FDI Intelligence》称，在当前世界保护主义抬头、“逆全球化”暗流涌动之际，海南将成为全球贸易、投资和人才流动自由化的试验田。海南在中国境内实施最为宽松的免签入境政策，86个国家公民可免签入境。海南自贸港这些前所未有的“自由”“便利”，不仅吸引各国游客，也吸引国际资本提前进驻。数据显示，近五年间海南新设外商投资企业8098家，年均增长43.7%，共有176个国家及地区的企业在海南投资。同期海南吸引外资额达1025亿元人民币，年均增长14.6%。

香港《巴士的报》引述德国学者克兰恩的评论称，与中国香港、新加坡、迪拜等国际知名自贸港相比，海南自贸港在地理位置、营商环境及开放优惠政策方面具有综合优势，使这个岛屿省份成为吸引全球人才和企业的枢纽。克兰恩说：“这里拥有像新加坡一样便利的营商环境、像迪拜一样的税收水平环境，像加州硅谷一样获取高素质人才方面的便利性。海南自贸港将所有这些优势结合起来，更关键的是，它背后是世界第二大经济体的全力支持，这是海南自贸港的核心优势。”克兰恩还强调，海南的一系列政策为跨国企业提供了稳定的环境，“海南有零关税、低税率、简税制。在全球关税战阴影下，这里能够为众多跨国企业提供更多稳定性。”

随着海南自贸港封关运作，制度型开放的红利正吸引全球资本。在海口空港综合保税区，一座一站式飞机维修基地仅3年时间便从产业空白成长为多家国际航司的飞机维修中心之一。仅越南越捷航空一家自2024年3月至今就已将22架飞机送到这里来维修。海南4小时飞行半径可覆盖21个国家和地区及全球47%的人口。此外，境外航司来这里维修飞机，可加注保税航油、使用保税航材等，能节省维修时间及约15%的成本。海南飞机维修产业的崛起，不仅展示了海南开放优势，也成为世界观察海南自贸港建设的样本。

海南自贸港涵盖全岛约3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样的自贸港。与迪拜、新加坡等相比，海南自贸港最大的优势是，它的背后是拥有完整工业体系和强大供应链的“中国制造”及14亿消费者的中国大市场。

美国《欧亚评论》称，海南自贸港零关税范围的跃升叠加“30%增值规则”(免税进口商品在海南加工增值达到30%的可免关税销往内地)，企业可以近零关税成本汇聚全球资源，在海南实现增值后无缝衔接内地市场。这对产品增值率高的高科技产业和现代服务业形成强劲激励。此外，符合条件的企业可享受15%的企业所得税优惠税率，高端人才个人所得税最高边际税率同样锁定15%。这些政策为全球投资者与顶尖人才营造了极具竞争力的发展环境。

“焕然一新的中国机遇”

“在棕榈树和豪华购物中心的环绕下，中国启动了一项雄心勃勃的实验。”美国《基督教科学箴言报》16日称，这座拥有1000万人口的热带岛屿，近几十年来成为遍布度假村的度假胜地。如今，中国领导人的目标是将海南打造为世界最大的自由贸易港，在经济开放和与世界融合方面引领中国对外开放新时代的重要门户。

刘元春说，目前整个世界面临经济发展动力不足、逆全球化思潮泛滥、地缘政治紧张的状况，海南自贸港可以进一步加强中国与世界全方位的对接。另一方面，海南自贸港封关运作对内对外都是新的战略桥梁，有利于我们产业升级、技术创新，形成国内国际双循环进一步提升的新动力。

英国《独立报》称，随着海南自贸港启动封关运行，国际企业争相到海南寻找新的商机。近几周来，海南自贸港已签署了数十项重要协议，涵盖生物制药、高端制造、航空航天等领域，每个项目都标志着产业链更深层次的整合。全球最大的自贸区组织“世界自由区组织”主席扎鲁尼表示：“海南作为中国旗舰自贸港的非凡历程，为创新、改革和全球经济联通提供了实时案例研究。”

法国《经济要闻》称，中国这一举措不仅将重塑海南的发展模式，更标志着一次“焕然一新的中国机遇”，为国际合作伙伴开辟前所未有的前景。

环球时报陶明阳 丁雅栀 王逸