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简介

　　第三，新的台行政机构刚上路，即遇上立法机构改革风暴，尚无亮丽表现。再加上若干“部会”状况不少，屡成媒体议论焦点，如台内务主管部门、经济主管部门、“海委会”等。

热带特色农业如何抢抓新机遇？

——2025年中国国际热作产业大会观察

免税清单扩容、通关更快、贸易更自由……12月18日，海南自贸港即将正式启动封关运作，这是海南自贸港建设的新起点、新阶段，也是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

封关运作后，海南省进一步对外开放以及一系列优惠政策将给国内外企业和多个行业领域带来更多利好。近日，以“热作发展好，世界会更好”为主题的2025年中国国际热作产业大会在海南省海口市举行。大会由农业农村部南亚热带作物中心和海南省农垦投资控股集团共同主办，来自国内外政、产、学、研领域的代表齐聚一堂，深入探讨热作产业现状、趋势和未来。海南自贸港封关运作后，如何进一步推动热带农业产业升级，也成为与会嘉宾的关注焦点。

天然橡胶产业锚定绿色可持续发展方向

近年来，在农业农村部指导支持下，中国国际热作产业大会已成为热作领域国际交流合作的重要窗口。“本次大会作为海南自贸港封关运作前的重要活动，旨在推动热作产业可持续发展，推动国际交流合作与经贸往来。”农业农村部南亚热带作物中心主任陈忠毅在大会上表示。

热带特色高效农业是海南自贸港四大主导产业之一，封关运作不仅是制度创新的突破，更是全球资源要素汇聚，为热带特色高效农业提供了从田间地头到国际餐桌的全产业链升级机遇。大会指出，海南自贸港政策红利下，海南热作产业将迎来从传统农业向科技化、智能化、绿色化、品牌化的跨越式发展。

在热作产业中，天然橡胶因其不可替代的战略属性，成为大会关注的重点。在大会开幕致辞中，海南省农垦投资控股集团有限公司党委副书记、总经理艾轶伦表示，集团正积极抢抓海南自贸港封关运作的重要发展机遇，立足天然橡胶国家战略物资的提供者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者定位，持续做好天然橡胶和南繁种业“两篇文章”，加快建设农业科技创新、农业开放合作“两个高地”，发挥服务“一带一路”桥头堡作用，在服务自贸港建设和热带特色高效农业发展上进一步发挥战略支撑作用，积极促进海内外企业交流与合作。

天然橡胶产业创新联盟总顾问张立群在报告中指出，为推进天然橡胶产业高质量发展，要进行全产业链的科技创新。例如，在前端，培育高产抗逆树种；在中端，依靠机械化割胶解决人力瓶颈，推行绿色加工工艺以保护环境与材料性能；在后端，通过技术应用拓展其在高端轮胎及其他新兴领域的应用。天然橡胶产业前景广阔，呼吁各方加强产业协作，推动整个行业走向可持续的未来。

“我国橡胶种植区域涉及云南、海南、广东3省60多个县(市、区)，2024年，全国种植面积111.9万公顷，干胶产量95.6万吨。橡胶制品行业规模以上企业4000多家，近20年来全国天然橡胶消费量稳居全球第一，年消费量高达700万吨，占全球将近一半。”在本次大会的天然橡胶产业高质量发展分论坛上，农业农村部南亚热带作物中心副主任黄辉用一组数据说明了我国天然橡胶产业的发展成果。他表示，全球天然橡胶产业未来供应将向多中心格局演进，绿色发展主导、绿色加工和可追溯性成关键要求。

中国热带农业科学院副院长李积华总结了热科院近年来围绕着天然橡胶“产前、产中、产后”环节，在基因组学、新品种选育、加工等方面取得的重大科技进展，回顾了热科院天然橡胶对外合作历程，表示将进一步加强天然橡胶领域科技攻关与交流合作，更好服务“一带一路”建设。

论坛期间还发布了“中国天然橡胶企业全球绿色投资、绿色贸易和绿色发展倡议”，呼吁各方共同构建更具韧性、更负责任、更可持续的天然橡胶产业发展体系。

咖啡产业探寻品质化升级路径

小小咖啡豆已经酿出了醇香大产业。作为重要的热带经济作物，全球有包括巴西、越南、哥伦比亚、印度尼西亚、埃塞俄比亚等在内的约80个国家和地区种植咖啡。在2025年中国国际热作产业大会咖啡全产业链发展分论坛上，国内外咖啡领域代表共同探讨从种植、加工到品牌营销的全链条升级路径。

云南省德宏热带农业科学研究所副所长李锦红分享了咖啡新品种新技术的创新成果：“2021至2023年期间，我们累计向90家咖啡种植企业、合作社、小农户等提供咖啡品种累计134个次，种子数量鲜果3866公斤，干豆种子1943公斤，可种植面积14458亩。”

品质是云南咖啡走向世界的关键。在国家和地方发展战略指引下，云南咖啡走出了一条从规模化扩张到高质量发展的跃迁之路。“2024年，云南咖啡产量15.02万吨，占全球1.5%、中国98%以上。从产业数据上来看，我国咖啡消费市场发展强劲，但与欧美等咖啡消费大国相比，增长量还具有相当大的提升空间。除此之外，云南咖啡精品率不高，‘卡蒂姆’系类品种占据了全省咖啡种植面积的90%左右，主要栽培品种较为单一。”云南省农业科学院热带亚热带经济作物研究所所长严炜分析道，“云南省要充分利用国际、国内两个资源和市场，统一标准，建立打造市场、价格体系，推动咖啡市场规模化、多元化、日常化、本土化，提升产业整体竞争力。同时，通过品种优质化、栽培立体化、产业科技化、原料精品化、加工精深化、品牌国际化等举措，逐步提升竞争力。”

海南自贸港封关运作红利下的产业机遇成为论坛关注焦点。海南农垦母山咖啡公司总经理李畅健介绍，依托海南得天独厚的热作资源，母山咖啡已构建从种植、加工到销售的完整产业链，正借助大会平台，寻求更多国际合作，推动海南咖啡走向高端化、差异化发展之路。正大(海南)兴隆咖啡产业开发有限公司副总裁王孟军以公司首单“零关税”出口咖啡为例，详细讲解了海南自贸港原辅料“零关税”政策下“全球采购、海南加工、国际市场”的新型业务模式，让海南成为咖啡产业跨境融合的重要枢纽。消费端与贸易端的视角为产业发展提供了市场导向。

农产品加工贸易迎来更多机遇

当前，全球农业正经历着从“传统生产”向“价值链升级”的深刻变革。在2025年中国国际热作产业大会国际农产品贸易与加工分论坛暨农垦对外合作交流活动上，业内人士就如何让全球农业加工贸易更可持续、更公平、更高效，如何将海南自贸港的政策红利转化为我国农业国际化发展的实际动力等问题展开研讨。

辽宁大学副校长仇焕广分析了国际农产品贸易格局演变与应对策略。“国际农产品贸易是保障国家粮食安全的重要途径，应将国际农业资源用得更好更足更安全，把宝贵的国内资源用在守好口粮安全底线、把住食物安全主动权上。立足国内保基本，确保在常态情况下农产品贸易稳定发展和进口的适度适当可靠，有利于保障生态安全、优化农业生产结构，有效发挥市场基础作用，提高资源配置效率。”

海南自贸港封关运作将为农业贸易合作创造哪些新机遇？在现阶段的封关政策中，更加优惠的货物“零关税”政策备受大家关注。农业农村部农业贸易促进中心副主任赵立军表示，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，种子、农机、化肥等农资均包含在内。加工增值达到30%的可免关税销往内地，有助于农产品加工企业提升精深加工水平。“封关运作后，将实施更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式。”

“我们聚焦热带农产品加工技术研发与产业化应用，研发了热带水果增值增效加工关键技术、热带果蔬保鲜增值关键技术等。在产业化应用方面，我们以县市为单位，依托农产品加工科技优势，把技术服务环节从原先的加工企业为主扩展到产业全链条，并在过程中充分运用总书记‘土特产’观，构建‘政府+科研+企业+农户’的地方特色产业协同创新模式。”中国热带农业科学院农产品加工研究所副所长郑龙介绍道。

热带作物维系着全球数十亿人的生计与餐桌。作为中国唯一全域热带省份，海南省拥有发展热带特色高效农业的不可替代性和巨大潜力。如今，一个更加开放、高效、联动的海南正蓄势待发。而南海之滨的这场会议，向国内外传递出我国热作产业以更加自信、开放的姿态融入全球产业链协同发展的铿锵之音。随着海南自贸港封关运作等政策红利持续释放，我国热作产业的未来发展之路更值得期待。

农民日报全媒体记者 钟欣 祖爽