过度呼吸

简介

　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

据新华社消息，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》，自2026年2月1日起施行。这份法规的出台，标志着推行多年的全民阅读工作，完成了从社会倡导到行政法规的实质性“升格”。这一转变，不仅在于形式与效力的提升，更在于其回应了时代深处的需求，并为文化强国建设铺设下一块坚实的制度基石。

全民阅读从“倡导”走向“条例”，首先是对治理思维现代化的一种呼应。长期以来，全民阅读主要依靠宣传号召、项目推动和典型引领，这些柔性方式成效显著，但也存在可持续性、均衡性不足的挑战。当社会主要矛盾发生变化，当精神文化需求从“有没有”转向“好不好”，单一的倡导便需制度性保障来巩固与深化。《条例》的诞生，正是将经过实践检验的成熟经验、社会各界的普遍共识，凝练为具有普遍约束力和稳定预期的法律规范。这体现了治理方式从“运动化”向“常态化”、“法治化”的演进，是运用法治思维和法治方式推动文化繁荣的必然要求。

这一“升格”，根本上源于对阅读价值认识的再深化。在信息爆炸乃至信息过载的今天，阅读的内涵与处境正在发生深刻变化。一方面，技术带来了前所未有的便利，也带来了注意力涣散、信息茧房和浅层化思考的隐忧；另一方面，社会竞争对个体的知识更新能力与综合素养提出了更高要求。在此背景下，深度、系统、优质的阅读，已不仅仅是个人修养的“锦上添花”，更是关乎个体发展潜力、社会创新活力与国家文化竞争力的基础性工程。《条例》将全民阅读明确为国家战略予以推进，正是对这种时代命题的郑重回应，旨在通过制度力量，守护深度思考的空间，培厚民族文化的土壤。

《条例》的内容本身，清晰诠释了“升格”的具体维度与重点方向。其“升格”并非简单“加码”，而是体现在系统性、精准性与公平性上。它构建了从设施规划、活动推广到质量保障、服务提升的完整体系；它特别聚焦农村地区、民族地区、欠发达地区以及未成年人、老年人、残疾人等群体，致力于弥补阅读资源的“鸿沟”，推动基本公共文化服务均等化；它正视数字时代的阅读变革，在鼓励技术赋能的同时，强调对内容的引导与管理，推动传统阅读与数字阅读良性互补。这种全面而精细的制度设计，彰显了“升格”后的全民阅读工作，将朝着更均衡、更优质、更可持续的方向迈进。

当然，从“条例”颁布到书香满溢，仍有一段长路要走。法律的效力在于实施。如何让条文中的支持措施落到实处，如何激发基层的创新活力，如何避免阅读推广陷入形式主义，如何衡量“书香社会”的建设成效，这些都是“升格”之后需要持续解答的课题。这要求各级政府切实履行法定职责，也呼唤社会力量更广泛的参与和创新。

从“倡导”到“条例”，全民阅读工作踏入了法治化、规范化的新航道。这一升格，是决心，是方法，更是一种远见，它深信阅读的力量能够塑造更好的个人与更美好的社会，并愿意为这种力量的生发提供最坚实的制度保障。当全民阅读的涓涓细流，因制度的河道而得以汇聚、深化并持久奔流，我们文化自信的根基也将因此更加深厚而稳固。

西安网 作者：王志高