沸腾的群山

简介

　　另外，近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响，地方财政收入受到一定冲击，而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府也有更大的动力加强征管，查漏补缺，依法依规征收该征收的税费。当然，税务部门也要同时落实落细减税降费政策，坚守不收“过头税费”红线。

中新网南京12月17日电 (唐娟 张文耀)岁暮金陵，暖意涌动。12月16日，2025南京暖冬消费季暨扩消费“双试点”活动启动。就在不久前，南京成功入选商务部“国际化消费环境建设”与“消费新业态新模式新场景”试点城市。以此次消费季活动为契机，该市也正式为建设国际消费中心城市的工作按下了“加速键”。

双试点“含金量”：是政策更是机遇

据南京市商务局发布的方案显示，“双试点”中的国际化消费环境建设试点聚焦“外向度”，旨在通过提升国际消费供给、消费环境与通达能力，打造更具全球吸引力的消费目的地；消费新业态新模式新场景试点则着眼于“内生动能”，支持城市在首发经济、服务消费融合、IP跨界联名等前沿领域进行探索，以新供给创造新需求。

而国家试点的“含金量”首先就体现在真金白银的支持与精准的政策靶向上。对于消费“三新”试点，像南京这样的特大城市可以获得4亿元的专项补助。同时，国际化消费环境建设试点则从丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平三个维度，为南京指明了系统性提升的方向。

实际上，据不完全统计，2025年以来，南京已先后入选国家级服务业标准化试点城市(商贸流通专项)、第二批全国现代商贸流通体系试点城市、首批全国零售业创新提升试点城市。多项试点密集落地，形成了“政策矩阵”，是对南京消费基础、创新活力与发展潜力的持续认可。

南京获选的双重底气：有底蕴更有活力

南京何以能在众多城市中脱颖而出？

对此，相关统计数据给出答案。首先，作为六朝古都、长三角特大城市，南京拥有庞大的消费市场与独特的文化魅力。数据显示，2025年1月-10月，南京全市社会消费品零售总额达6775亿元，同比增长4.3%；接待境内外游客1.81亿人次、实现旅游总收入2293亿元，分别增长11.3%和10%，消费市场呈现量质齐升的良好发展态势。与此同时，夫子庙、新街口等传统商圈历久弥新，“世界文学之都”的文化IP熠熠生辉，为消费升级提供了丰沃土壤。

其次，南京敏锐把握了消费变革趋势，尤其在“首发经济”领域先行一步。早在2021年，南京便在全省率先出台《关于促进首发经济发展的若干措施》。位于新街口商业圈的德基广场2024年销售额突破245亿元；南京中心城区的玄武区今年则已经吸引数十家全国及区域首店落户。从全球奢侈品首发到国潮品牌首秀，南京正成为品牌登陆中国市场的重要一站。

值得关注的是，这种“首发效应”不止于商业，更催生了多元场景创新：德基广场将艺术展览引入商业空间，打造美学消费场景；南京玄武招商花园城以“生态可生长”为理念，构建科普与商业融合的新模式。这些实践，恰恰契合了“消费新场景”试点的核心要义——打破业态边界，创造沉浸式体验。

差异化进阶之路：“国际潮”+“金陵韵”

根据试点方案，南京提出了建设“‘国际潮’与‘金陵韵’共生互融的消费中心城市”。其中，在“国际潮”方面，南京计划投入1亿元试点资金，旨在弥合与国际一流消费城市的“环境差距”，让境外游客“想来、易来、乐购、常来”；在“金陵韵”方面，南京着力将文化软实力转化为消费硬实力。试点强调用好“世界文学之都”名片，推动云锦、金箔等老字号进驻离境退税商店；持续办好秦淮灯会、“博物馆里过大年”等民俗活动；同时，该市计划投入4亿元支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、优质消费资源与知名IP跨界联名，推动“南京礼物”、老字号IP焕新，用现代语言诠释传统文化。

“我们希望以城市的独特性格，塑造吸引全球消费者的持久魅力。”南京市商务局相关负责人表示，将以暖冬消费季为起点，以“双试点”为杠杆，把政策“含金量”转化为消费者可感可及的市场“温度”。(完)